随着我国人口老龄化规模大、速度快、任务重的现实压力逐步增强,以及老年人需求结构从生存型到发展型转变,实施积极应对人口老龄化国家战略正在深入推进,变革传统养老模式势在必行,以智能化信息技术为手段开展养老服务的“智慧养老”模式,为我国应对日益加剧的老龄问题提供可行的发展方向和途径。
我国内地的智慧养老得到了政府和社会各界的积极推动,大体经历了如下几个阶段:数字化养老(2007年)→信息化养老(2010年)→科技养老(2011年)→网络化养老(2012年)→智慧养老(2013年及以后)。孕育出了上海模式、北京模式、厦门模式、云南模式、杭州模式等一系列创新模式,而集“养老+医疗+保险+文化+科技+金融+地产+购物+休闲”于一体的广东模式在其中又独树一帜。
广东在智慧养老领域发展迅猛,走上高速路的“快车道”,多措并举推进养老服务业发展,积极打造全覆盖、多层次、多支撑、多主体的智慧养老服务格局。
2015年,《广东省“互联网+”行动计划(2015—2020年)》提出,以社区为基础,建设养老助残信息管理平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。鼓励养老服务机构应用便携式体检、紧急呼叫等健康设备,提高养老服务智能化水平。
2018年,《广东省扩大和升级信息消费实施方案(2018—2020年)》提出,支持社会机构发展生活智能终端产品和应用,扩大智慧物业管理、养老助残、家政、餐饮、购物等线上线下融合的生活服务消费。
2021年,《广东省公共服务“十四五”规划》提出,依托“互联网+”助力医养、康养融合,推进智慧医养、康养发展。
2016年,广东省民政厅与广东电信合作开发了广东省居家养老信息化服务平台。平台整合了政府、企业、社会组织等多方资源,利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等先进技术,对接老年人服务需求和各类主体服务供给,为老年人提供紧急呼援、12349热线咨询、定位服务、预约挂号等基础服务和生活照料、助餐服务、康复护理等延伸服务,使老年人真正能够在家门口享受到更加多样化、更加个性化的居家养老服务。
珠海市民政局整合各类养老服务资源,搭建“一级部署、多级使用”、养老服务供需全方位对接的新一代智慧养老服务体系,为全市老年人在选择养老服务方式、预约养老服务项目、申请养老津贴等方面提供更便捷、更多元的渠道。纵向打通市、区、镇(街)、村(居),打破信息孤岛,横向对接公安、殡葬、人社等部门,实现了养老数据精准管理与动态化服务监管,9大功能模块,实现全方位“指尖办”。
佛山市将智慧科技、平台经济融入养老服务中,构建以智慧养老平台为中枢、社区幸福院为阵地、养老服务点为前哨、老年人家庭为末端的养老服务模式,形成覆盖老年人的“15分钟养老服务圈”,让老年人的生活更便捷。
珠三角各市和湛江、茂名、云浮等经济欠发达地区都建立了养老服务信息化平台,推进“互联网+”智慧养老服务,推动居家社区养老服务不断向多元化、专业化、规模化和个性化发展。
云浮市搭建起收录全市老年人信息的智慧养老大数据管理平台,全面连接县、镇、村三级养老服务站点,24小时提供全天候智慧养老服务,让家庭养老床位走进农民家,实现“需求一刻应”。
深圳市利用高新技术、先进制造等产业发达的优势,出台深圳市老年人专用智能产品与服务发展行动计划,重点发展老年人用可穿戴设备、老年人用便携式医疗设备、老年人照护康复产品、老年人健康服务智能解决方案、其他老年人专用产品。
广州、深圳、东莞、江门列入国家医养结合试点城市,大力推进医疗卫生与养老服务融合发展,推进“互联网+医养结合”模式,为老年人提供更优质的生活服务。截至2020年4月,全省医养结合机构共222家,提供上门医疗卫生服务的机构9315家,为475万老年人提供了家庭医生签约服务,并建立了2.2万张家庭病床。
依托物联网、大数据、人工智能等信息技术,提供叠加服务。如全国首创“一证通行”刷身份证核验“健康码”服务功能,在“粤省事”平台建设“尊老爱老服务专区”,推进特殊困难老年人家庭适老化改造,大力发展银发经济,积极探索“旅居养老”“湾区养老”等多元化、多样化新业态。
2023年11月17日,广东省民政厅与香港特别行政区劳工及福利局签署扩展《广东院舍照顾服务计划》合作意向书,同意于粤港澳大湾区内双方共同指定的内地城市,共同选取由内地机构营办的养老机构参与香港特区政府的《广东院舍照顾服务计划》,并推动落实相关事宜。
2020年12月,广东省9部门联合印发《关于做好老年人居家适老化改造工作的通知》,积极推进居家适老化改造工作,并提出十四五”期间将继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造,有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭等。通知列出居家适老化改造项目建议清单,涵盖七类30项改造内容,包括7项基础类项目和23项可选类项目,广州、深圳、珠海、佛山、东莞等地市已先行先试。
江门市在适老化改造的过程中,除了根据老人需求进行硬件改造外,还加入了智能家居类、健康监测类等老年人需求度较高的适老化产品,提供全天候紧急救援、情绪疏导、政策咨询、居家生活等紧急支援与居家关怀服务。
珠海市推出全国首个基于居家智慧养老的数据产品。2024年3月1日,香洲区属国企珠海正圆城市运营有限公司的数据产品“珠海主城区老龄人群分析数据产品”顺利通过合规审查,正式上架广州数据交易所。-02-广东智慧养老服务的启示
2021年11月,广东省发布《广东省公共服务“十四五”规划》,明确提出要提升养老服务能力,扩大为老服务供给。2022年9月,广东省民政厅、广东省工业和信息化厅等六部门联合印发《广东省养老服务标准体系规划与路线图(2022-2026)》,发挥标准化在养老服务行业中的技术引领和支撑作用。在支撑保障子体系中,突出养老人才、社区养老服务设施配置、智慧养老等制约养老服务发展的关键因素,对广东现行有效标准进行了全面梳理,对未来五年养老服务标准制定工作进行了系统规划、提供了清晰指引。
《广东智慧养老服务发展规划》的制定势在必行,将在提高各类“智慧养老”服务平台的自身运行水平、增强社会养老服务资源的调度和配置能力、加强“智慧养老”服务平台的资源整合能力、提高社会养老服务资源供给水平等诸多方面发挥重要的领航作用。
要建立统一的智慧养老服务平台,通过移动互联网、云计算、大数据等多种手段,建立涵盖老年人基本情况、健康档案、服务记录、资源供应等各类信息的数据库,对老龄数据传输、存储和统计进行统一处理。建设统一规范、互联互通的智慧养老信息共享系统,更好地实现信息互通、资源共享,形成覆盖从医疗救治、护理服务、心理疏导、物品供应、文化娱乐等各个方面的智慧养老网络。
通过成立专业性联盟或专业委员会、设立联席会议制度等方式,探索区域内智慧养老服务的制度完善、机制构建的路径,坚持因地制宜、资源整合、优势互补,有效推动建立智慧养老服务融合发展的联动机制,将大大促进区域内智慧养老服务项目合作、人才互动以及知识共享,推动智慧养老服务共融互通。同时,积极营造智慧养老产业的健康环境,广泛开展智慧养老的宣传与再教育,大力加强智慧养老服务专业人才队伍建设,完善奖励激励政策,促成政府、企业、社会组织的多方合作,也必将促进智慧养老产业的快速与健康发展。
(四)发挥社会工作在智慧养老中的科技赋能作用是趋势构建优质智慧养老服务体系,社会工作者的积极参与必不可少。在个人层面,可引导老人通过自立自援来充分发挥其个体价值,使其有机会有效利用数字化社会中共享经济平台、直播平台等新业态,适度参与弹性工作,创造老年期的价值。在人际层面,可动员社区和家庭力量,通过个性化数字反哺、同辈学习等方式,提升老人利用信息化工具的能力。在环境层面,可帮助老人在数字空间中建立自己的新社区,获得新的身份认同。(作者:王珮璇,中化环境大气治理股份有限公司;王广东,广东省社会工作师联合会;邓丽春,广东省惠州市惠阳区惠心社会工作服务中心)



